關于中國保安業(yè)承擔社會責任有關問題的探討
周永康同志在與第三屆全國先進保安服務公司先進保安員代表座談時強調，要積很探索一條社會責任為先的中國特色保安事業(yè)發(fā)展路子，更好地保護人民生命財產安全、維護社會和諧穩(wěn)定。周永康同志提出的社會責任為先的發(fā)展方向是對我國保安業(yè)發(fā)展提出的要求。為此，筆者就中國保安業(yè)承擔社會責任的有關問題作以初步探討。
關于社會責任的含義
保安公司屬于企業(yè)，而企業(yè)又是從事生產、流通、服務等經濟活動，以生產或服務滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織。
從總體上說，企業(yè)既要承擔對員工的責任，也要承擔對國家、對社會、對消費者的責任。關于社會責任的含義，有的觀點認為是企業(yè)按照社會的目標價值做出相應的決策、采取具體行動的義務；有的觀點認為是企業(yè)追求有利于企業(yè)長遠目標的義務，它有別于法律和經濟所要求的義務；也有觀點認為是企業(yè)的任何行為對社會所產生的影響。以上關于社會責任的含義是國外一些學者的觀點。
對于我國企業(yè)的社會責任，有觀點認為，由于我國還處于社會主義初級階段，有關企業(yè)的社會責任無論從理論還是從實踐方面來看都還不成熟，處于探索階段。南開大學教授周祖城認為：廣義的企業(yè)社會責任是指企業(yè)應該承擔以利益相關者為對象，包括經濟責任、法律責任、道德責任在內的一種綜合責任。這種觀點雖然沒有得到一致的認可，但說明一個問題，即社會責任實際是一個還不太清晰的概念，起碼不像法律責任那樣有明確的依據和規(guī)定，與其他責任種類之間的關系也不是非常明確。
筆者認為，保安公司的社會責任是在其按照法定的業(yè)務范圍進行經營的過程中，對社會各方面所產生的積很影響與對社會應盡的義務。
具體說來，保安業(yè)的社會責任可以分為兩個范疇：個范疇是基本社會責任，包括以下幾個方面：首先是為國家提供稅收。保安公司作為企業(yè)，創(chuàng)造利潤，依法納稅，當然是首要的義務；其次是為社會提供就業(yè)機會。保安公司要為社會提供就業(yè)崗位，充分吸納社會成員從事保安服務工作；再次為市場提供合格的產品或服務。保安服務也是產品，而且是特殊的產品，有社會責任感的保安企業(yè)，要自覺提高服務質量，維護消費者權益。以上三個方面是包括保安企業(yè)在內的所有企業(yè)都應當履行的較基本的社會責任。
但保安企業(yè)又不同于其他企業(yè)，由于保安企業(yè)是為社會提供安全服務的特殊企業(yè)，事關千家萬戶安寧、事關社會和諧穩(wěn)定，因此要比其他企業(yè)承擔更多的或不同于其他類型企業(yè)的社會責任，這也就構成保安企業(yè)社會責任的第二個范疇，即特殊的社會責任。特殊社會責任范疇，首先是社會信任。我國的保安企業(yè)基本屬于合同制的企業(yè)，按照合同為委托人提供安全服務，這樣，樹立保安企業(yè)的社會信任就是非常重要的責任形式。保安企業(yè)的服務場所遍及城鄉(xiāng)各地，凡是有安全需求的地方，都可以看到保安服務的存在。包括組織或個人把人身及財產安全委托給保安企業(yè)，是對保安企業(yè)的信任。同時，保安企業(yè)在對社會提供具體安全服務的過程中，其潛在的效益是提高公眾的安全感，而安全感和社會信任有直接的聯(lián)系。在一個充滿信譽的社會，人們的安全感會提高，而在一個存在信任危機的社會，由于增加了社會風險，人們的安全感會減低。在我國保安業(yè)的社會聲望還不太高的情況下，樹立社會信任應作為發(fā)展過程的重要社會責任。其次是維護社會公平正義。保安企業(yè)的從業(yè)人員處在維護公共安全和公共秩序的線，預防制止違法犯罪，保護人民群眾的生命財產安全在一定意義上說是在維護社會公平正義，也是保安企業(yè)堅持社會效益的重要體現(xiàn)。當社會成員在內心深處認為本應提升社會成員安全感的保安企業(yè)不能有效地維護公平正義時，就會失去內在情感的依托，或處于強烈的不安全狀態(tài)，內心就會充滿不可名狀的恐懼，也就會產生一種莫名的焦慮。第三是參與社會公益事業(yè)。保護社會安全，防止危害發(fā)生的目的在于提高人民群眾的福祉。保安企業(yè)雖然是按照合同提供安全服務的企業(yè)，但并不意味著合同之外的服務就沒有義務。當今社會已經進入風險社會，風險的不確定性會隨時轉化為各種危險危害人民群眾的生命財產安全。無論保安企業(yè)還是保安員，扶危濟困，搶險救災，用自身的經營利潤，或用自身獨特的人力資源積很投身社會公益事業(yè)，都是基于道德責任的社會責任的重要組成部分，對社會公共利益要舍得做出犧牲。
關于企業(yè)社會責任問題的討論
對企業(yè)承擔社會責任的問題，在學術界有不同的觀點，認識并不一致。盡管保安業(yè)作為特殊性質的服務行業(yè)，沒有理由不承擔社會責任，而且中國保安業(yè)從成立家保安服務公司開始就始終堅持社會效益與經濟效益的統(tǒng)一，已經并正在履行相應的社會責任，但筆者認為，了解學術界的觀點更有利于深刻認識企業(yè)社會責任的本質，而且也有利于認識保安業(yè)的社會責任，從而使保安業(yè)更好地履行社會責任。
在20世紀60年代之前，企業(yè)的社會責任問題并未引起社會的太多關注。企業(yè)所追求的只是經濟目標和經濟效益，理論上也認為企業(yè)不需要履行社會責任。有的學者認為，企業(yè)有且只有在法律和規(guī)章制度許可的范圍內，利用資源從事旨在增加利潤的活動的社會責任。之后也有學者對企業(yè)單一追求經濟目標的問題提出疑問，特別是對企業(yè)涉及到的慈善事業(yè)、產品質量、產品價格、資源與環(huán)境保護、雇員關系、歧視婦女等明顯的社會問題，提出了討論。其中贊成企業(yè)承擔社會責任的主要依據有：(1)公眾期望。20世紀60年代以來社會公眾期望企業(yè)在追求經濟目標的同時也追求社會目標；(2)道德義務。企業(yè)道德義務是法律責任的延伸，通俗地說就是要講良心，以彌補法律責任的不足，這有利于社會公眾的利益；(3)責任與權力的平衡。企業(yè)在社會中有一定的權力，這就要求有同等程度的責任加以平衡。如果不加以平衡，或權力大干責任時，就會助長違背公眾利益的不負責任的行為；(4)公眾形象。企業(yè)承擔社會責任無疑會提升自身的形象，而提升自身的形象又可以獲得更多的客戶，以獲得更多的利益，公眾和企業(yè)都是有益的；(5)資源占有。企業(yè)占有資金、人力、技術、管理等諸多種類資源，有能力和條件承擔社會責任。此外，獲得長久的利益，減少政府的調節(jié)負擔等方面也是企業(yè)承擔社會責任的依據。由此可見，這些要求企業(yè)承擔社會責任的依據對保安企業(yè)來說也是非常適用的。
與贊成的觀點相對應，反對企業(yè)承擔社會責任的觀點也有一些依據：如提出承擔社會責任會違反企業(yè)利益較大化的原則；承擔社會責任的額外支出會增加企業(yè)的成本，從而以更高的價格轉嫁給消費者；企業(yè)社會責任缺乏明確的責任界限等。
無論是持贊成還是反對的觀點，各自都有各自的依據。實際上當一個企業(yè)其行為符合了法律的規(guī)定，并履行了法律規(guī)定的責任和經濟的責任，它所追求的是有利于社會的長遠目標的義務，我們就可以認為它承擔了社會責任。
保安業(yè)承擔社會責任的必要性
我國的保安業(yè)，特別是公安機關主辦的保安服務公司，一直以來都很重視承擔社會責任，重視社會效益與經濟效益的統(tǒng)一，始終把提高服務質量，依法經營，協(xié)助公安機關維護公共安全放在重要的位置，甚至無償?shù)貫橐恍┕不顒犹峁┌踩?。中國的保安業(yè)作為一個企業(yè)群體，在為國家提供稅收、解決社會就業(yè)、提供各類安全服務等方面都很好地承擔了社會責任，做到了經濟效益和社會效益的有機結合。在新的形勢下，現(xiàn)在強調更多的承擔社會責任，這是與我國面臨的現(xiàn)實形勢分不開的。
我國是發(fā)展中的社會主義大國，目前正處于社會轉型的重要階段。社會轉型本身具有多重風險，就業(yè)、社會保障、貧富差距等社會問題導致的社會沖突不斷，矛盾糾紛增加，違法犯罪不斷上升是轉型期的主要特點。一方面各級和政府認真貫徹執(zhí)行關于社會治安綜合治理的決定，著力解決影響社會治安的突出問題，構建社會安全保障體系。特別是近兩年來通過社會管理創(chuàng)新活動，在維護社會穩(wěn)定與國家安全方面取得了積很的效果。但另一方面，一些地方社會治安面臨的形勢還很嚴峻，帶黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力橫行，爆炸、殺人、綁架、投毒、拐賣婦女兒童等重大案件時有發(fā)生，盜竊、搶劫等多發(fā)性案件嚴重影響群眾的安全感。在政府還沒有足夠能力為社會提供所有安全保護承諾的情況下，中國的保安業(yè)作為一支重要輔警力量，應該積很發(fā)揮應有的作用。
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