建設(shè)“智慧城市”，完善社會治安防控體系
近年來，隨著國內(nèi)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，各行各業(yè)對社會一體化安防的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，建設(shè)“智慧城市”、“平安城市”已經(jīng)成為安防領(lǐng)域的發(fā)展新潮流，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)、交通智能管理系統(tǒng)、車輛定位控制系統(tǒng)等安防子系統(tǒng)不斷升級和完善。面對如此多的系統(tǒng)，值班人員需要逐個(gè)掌握其功能特性，在使用時(shí)還要逐個(gè)熟悉其操作流程，直接導(dǎo)致工作效率降低，處理應(yīng)急事件反應(yīng)緩慢等實(shí)際問題，迫切需要一種兼容不同規(guī)格和性能、高度集成化的綜合型智能管理平臺，這也是完善社會治安防控體系的客觀需要。下面，就以廣東省東莞橫瀝保安公司建設(shè)使用“智慧城市綜合管理平臺”的經(jīng)驗(yàn)體會做初步的探討。
智慧城市管理平臺存在的問題
一、重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)。經(jīng)過幾十年的改革開放和城市化建設(shè)，國內(nèi)城市各行業(yè)管理部門的信息化管理體系基本成型，但因早期建設(shè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃，各部門大多自行設(shè)計(jì)開發(fā)符合自身需求的系統(tǒng)平臺，重復(fù)、交叉和空白建沒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致沒有形成面向城市整體的綜合性、集成化管理平臺。
二、兼容性普遍較差。由于不同行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)品牌、軟件服務(wù)協(xié)議的差異，造成各類軟硬件設(shè)施設(shè)備的兼容性差，各行業(yè)信息化管理各自為戰(zhàn)，每個(gè)平臺都只是一座獨(dú)立，封閉的信息孤島，信息資源的應(yīng)用領(lǐng)域狹窄，跨行業(yè)信息無法共享交流，跨平臺功能不能同時(shí)操作。到了后期整合資源時(shí)，兼容不同廠商設(shè)備、不同型號設(shè)備的系統(tǒng)開發(fā)成本過高，有時(shí)不得不同時(shí)選擇多套平臺和軟件系統(tǒng)。
三、智能化程度偏低。當(dāng)前國內(nèi)智能安防領(lǐng)域市場管理機(jī)制不夠健全，，安防科技產(chǎn)品的質(zhì)量顯得良莠不齊，一些功能落后、做工粗劣的產(chǎn)品混雜其間，給各行業(yè)信息化系統(tǒng)的使用和維護(hù)帶了種種不便，例如雨雪霧等惡劣氣候環(huán)境下的圖像模糊、在大量的視頻圖像中靠目測尋找對象、手工調(diào)整支撐架角度而缺乏遠(yuǎn)程云端控制、違章車輛圖片無法自動(dòng)合成標(biāo)準(zhǔn)格式的執(zhí)法圖片等等，急需人性化、智能化的處理方式。
四、信息存儲空間不足。智慧城市管理涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老百姓生活的方方面面，各行業(yè)信息化管理系統(tǒng)在日常運(yùn)行中必然產(chǎn)生海量的圖像、音頻、報(bào)警等信息，這些資料數(shù)據(jù)需要足夠的空間集中存儲，以備日后回溯和調(diào)查取證，目前市場上的各類軟件平臺往往難以保證足夠的空間，視頻圖像、高清晰抓拍圖片等大容量流式媒體文件得不到高效利用，信息的安全備份也存在漏洞。
五、維護(hù)管理不易。開發(fā)設(shè)計(jì)各類信息化管理系統(tǒng)的一次性投資金額大、開發(fā)建設(shè)周期長、流程環(huán)節(jié)繁瑣，待系統(tǒng)建成投用后還需要經(jīng)常性的維護(hù)管理，從而確保系統(tǒng)能在關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮作用。因此，由誰在后期實(shí)現(xiàn)規(guī)范到位的維護(hù)管理，如何合理科學(xué)使用維護(hù)資金，正成為各行業(yè)用戶必須考慮的實(shí)際問題。
六、服務(wù)民生因素不全。進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的嶄新歷史時(shí)期，城市信息化管理需要全方位考慮社會治安、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各種因素，現(xiàn)有的信息化管理系統(tǒng)功能單一，大多僅限于本行業(yè)、區(qū)域性管理。因此，必須盡快開發(fā)出集成化的綜合型管理平臺，有效應(yīng)對和處置群體事件、突發(fā)緊急事件。自然災(zāi)害和安全交通事故，降低和緩解城市生活的種種不便和事故危害，真正確保社會安定和城市安全。
智慧城市綜合管理平臺的架構(gòu)
一個(gè)理想的智慧城市綜合管理平臺，應(yīng)當(dāng)包括3G/GPS移動(dòng)視頻監(jiān)控、城鄉(xiāng)交通道路視頻監(jiān)控／抓拍識別、城市聯(lián)動(dòng)報(bào)警／布控布防三大子系統(tǒng)，并以信息化指揮調(diào)度平臺為系統(tǒng)核心，實(shí)現(xiàn)不同規(guī)格、不同用途設(shè)備系統(tǒng)的無縫整合，化被動(dòng)式監(jiān)控、應(yīng)急式處理為主動(dòng)監(jiān)控、有效預(yù)防，加快對應(yīng)急突發(fā)事件的響應(yīng)時(shí)間，提升智慧型城市的管理效率。
一、3G/GPS移動(dòng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)。在現(xiàn)代社會，機(jī)動(dòng)車輛是企事業(yè)單位、個(gè)人用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要交通工具，實(shí)現(xiàn)對各型車輛的科學(xué)、高效管理是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要課題，而目前市場上的GPS車輛管理技術(shù)功能單一，無法實(shí)現(xiàn)車輛使用單位與駕駛員個(gè)人的信息共享和互動(dòng)，也不能有效監(jiān)控車況和駕駛者信息，“智慧城市綜合管理平臺”設(shè)計(jì)該子系統(tǒng)便是解決這類問題的有效技術(shù)手段。
該子系統(tǒng)主要由車載移動(dòng)視頻終端、無線通信網(wǎng)絡(luò)和后臺監(jiān)控操作三個(gè)模塊組成。其中，車載移動(dòng)視頻終端可隨車安裝于車內(nèi)和車頂，隨時(shí)對車輛內(nèi)外信息進(jìn)行同步視頻監(jiān)控；無線通信網(wǎng)絡(luò)主要借助3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使車載終端與系統(tǒng)后臺實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的無縫對接和動(dòng)態(tài)傳輸，確保信息傳輸?shù)母咚俸捅Ｃ?；后臺監(jiān)控操作通過車載終端與GPS精確的數(shù)字地圖實(shí)現(xiàn)無縫信息對接，支持高清視頻、移動(dòng)視頻等各類視頻技術(shù)接入，提供綜合分析、圖像抓拍、信息查詢、行車軌跡查詢、歷史記錄回訪等多項(xiàng)實(shí)用操作，準(zhǔn)確定位車輛的地理位置和行駛路線，實(shí)時(shí)查看機(jī)動(dòng)車輛的車牌號碼、車型、顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)號、駕駛員、保養(yǎng)維護(hù)和車輛周邊道路等基本信息，在特殊行業(yè)車輛的集中管理和快速調(diào)度上可發(fā)揮特殊作用，遇有上下班高峰期間引導(dǎo)和管制車輛的行駛路線，緩解城市交通堵塞和駕駛員迷路現(xiàn)象。
二、城鄉(xiāng)交通道路視頻監(jiān)控／抓拍識別子系統(tǒng)。社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，帶來了城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的持續(xù)上升，盜搶車輛、肇事逃逸、很速行駛、很載上路、套牌擋牌等違法違章現(xiàn)象也日漸凸顯。該子系統(tǒng)在消化和借鑒國內(nèi)同類產(chǎn)品成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，將功能從車輛違法抓拍擴(kuò)展到交通流量采集、交通監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等多種應(yīng)用，從而成為智慧城市綜合管理平臺的核心子系統(tǒng)。
該子系統(tǒng)主要由前端監(jiān)控設(shè)備、后臺監(jiān)控操作兩個(gè)模塊組成。前端監(jiān)控設(shè)備根據(jù)使用需求又分為高清／標(biāo)清視頻監(jiān)控、高清／標(biāo)清視頻抓拍兩大類別：高清／標(biāo)清視頻監(jiān)控的前端設(shè)備安裝于十字路口、丁字路口、單向行駛路口等城鄉(xiāng)道路交匯點(diǎn)，單臺高清攝像機(jī)可完全覆蓋三車道以內(nèi)的檢測區(qū)域，主要通過先進(jìn)的自動(dòng)成像控制技術(shù)配合補(bǔ)光燈，在強(qiáng)順光、強(qiáng)逆光、夜間反光、車輛陰影、惡劣氣候以及車速很過180公里等不同環(huán)境條件下對機(jī)動(dòng)車輛闖紅燈、逆向行駛等交通違章行為進(jìn)行全天候快速抓拍和視頻監(jiān)控；高清／標(biāo)清視頻抓拍的前端設(shè)備安裝于高速公路、快速干道、橋梁隧道和重要要害單位出入口等大范圍、高分辨監(jiān)控的特定區(qū)域，具有自動(dòng)識別車牌車型和高清晰抓拍圖片這兩大功能，抓拍的圖片同步輸入公安內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行識別，根據(jù)需要可在一定范圍內(nèi)放大或縮小，車輛信息通過與機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行對比，讓違法嫌疑車輛現(xiàn)出“原形”。
后臺監(jiān)控操作視頻監(jiān)控和抓拍識別的前端設(shè)備，對前端設(shè)備的傳輸圖像和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、錄入和查詢，清晰顯示出車牌號碼、車輛外形以及前排駕駛員、副駕駛員的面部特征，為公安機(jī)關(guān)處理交通違章、交通肇事逃逸和盜搶機(jī)動(dòng)車輛等違法行為提供重要的圖像信息；同時(shí)，能自動(dòng)生成車流量、車道占有率、時(shí)速、車頭距等數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)公路交通、單位進(jìn)出車輛流動(dòng)情況，為合理調(diào)配城市交通管理秩序、緩減車輛擁堵現(xiàn)象提供參考數(shù)據(jù)。
三、城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警／布控設(shè)防子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)針對社會治安維穩(wěn)和特定客戶的信息化管理需求而設(shè)計(jì)，主要由聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、布控設(shè)防兩個(gè)模塊組成。
出于一體化、集成化的總體設(shè)計(jì)要求，子系統(tǒng)不再獨(dú)立安裝，而是將聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、布控設(shè)防分別植入車載移動(dòng)視頻終端、城鄉(xiāng)道路視頻監(jiān)控／抓拍系統(tǒng)之中。其中，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警模塊支持參數(shù)、區(qū)域、對講等三種報(bào)警模式。參數(shù)報(bào)警，即在選定指定監(jiān)視車輛后，出現(xiàn)無車鑰匙啟動(dòng)、撬開車門車窗、違章很速駕駛等異常狀況時(shí)通過手機(jī)短信通知、車輛振動(dòng)嗚叫、后臺自動(dòng)嗚叫等方式報(bào)警；區(qū)域報(bào)警，即在電子地圖上劃定區(qū)域，當(dāng)車輛進(jìn)入或偏離該區(qū)域時(shí)通過手機(jī)短信通知、車輛振動(dòng)嗚叫、后臺自動(dòng)嗚叫等方式報(bào)警；對講報(bào)警，大多應(yīng)用于公安警務(wù)車輛的現(xiàn)場處置，當(dāng)報(bào)警人發(fā)現(xiàn)情況后，可在車內(nèi)通過前端固定按鈕向后臺報(bào)警，后臺接到報(bào)警后會立刻彈出報(bào)警所在地的視頻圖像，并自動(dòng)將攝像機(jī)鏡頭對準(zhǔn)報(bào)警點(diǎn)，便于警方在時(shí)間快速處理各類突發(fā)緊急事件。
布控設(shè)防模塊基于視頻圖像分析和模擬人工智能技術(shù)，既能在日常監(jiān)控中實(shí)現(xiàn)抓拍圖像與公安機(jī)關(guān)“違法車輛黑名單”數(shù)據(jù)庫的信息比對，又通過提前錄入、修改和查詢嫌疑車輛信息，在沒定區(qū)域內(nèi)的道路視頻監(jiān)控設(shè)備一旦捕捉到涉嫌盜搶、套牌、假牌等違法嫌疑車輛的圖像信息，便會立刻上傳報(bào)警信息，警方據(jù)此跟蹤和圍追堵截嫌疑車輛，從而對違法犯罪分子產(chǎn)生很大的震懾。
四、信息化指揮調(diào)度平臺。這是一個(gè)集成化管理、各子系統(tǒng)功能聯(lián)動(dòng)的綜合型管理后臺，支持web互聯(lián)網(wǎng)、4G/3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、單位內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò)三種信息傳輸技術(shù)，并以一個(gè)簡潔易操作的友好界面提供跨平臺、跨行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)，操作人員直接通過平臺與前端設(shè)備、現(xiàn)場處置人員實(shí)現(xiàn)異地信息交流、子系統(tǒng)共享操作、數(shù)據(jù)庫訪問等一體化操作，具有性能穩(wěn)定、兼容性強(qiáng)、安全保密、無限擴(kuò)展等技術(shù)特性，具體如下：
視頻監(jiān)控，即通過前端監(jiān)控設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字／模擬攝像機(jī)實(shí)時(shí)采集圖像信息，支持較多32個(gè)監(jiān)控畫面的分屏顯示、實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像與抓拍、歷史記錄回放、數(shù)據(jù)查詢與備份、局部畫面放大、車牌號碼識別與對比、攝像角度切換、事發(fā)地點(diǎn)定位等功能，能根據(jù)需求對監(jiān)控區(qū)域、使用權(quán)限、布控對象、管制范圍、巡邏路線等進(jìn)行分類查看和管理，全面滿足各行業(yè)領(lǐng)域的遠(yuǎn)程監(jiān)控與應(yīng)急指揮需求。
云臺控制，即通過系統(tǒng)軟件對車載移動(dòng)／固定終端進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，支持?jǐn)z像機(jī)支撐腳架的左右和上下旋轉(zhuǎn)，攝像機(jī)鏡頭的聚焦放大、預(yù)設(shè)時(shí)間段的角度自動(dòng)調(diào)整等功能，便于操作人員多角度、全方位地觀察和判斷對象。
信息云共享，即子系統(tǒng)之間、各行業(yè)部門局域網(wǎng)、各信息終端之問的信息交換與共享，系統(tǒng)內(nèi)建的數(shù)據(jù)庫將分布在相關(guān)行業(yè)部門、不同系統(tǒng)項(xiàng)目的信息有機(jī)整合起來，形成較為豐富的信息資源體系，并以此為基礎(chǔ)展開跨平臺的信息比對、挖掘、輔助決策分析和應(yīng)用開發(fā)等工作，從而提高對現(xiàn)代城市生活的監(jiān)管力度和工作效率，減少和優(yōu)化各行業(yè)信息化系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的成本。
安全保密，即用戶身份驗(yàn)證、訪問密碼鎖定、使用權(quán)限控制、數(shù)據(jù)自動(dòng)備份等多重安全防護(hù)機(jī)制，操作人員按預(yù)沒的權(quán)限分級使用，阻斷病毒和木馬程序入侵系統(tǒng)的途徑，預(yù)防未經(jīng)授權(quán)的人為篡改和刪除，充分保障現(xiàn)代城市管理信息的安全性。
功能擴(kuò)展，即廣泛支持前端設(shè)備、移動(dòng)終端（包括手機(jī)、平板電腦、PC電腦、智能監(jiān)視器材等）、web網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、智能軟件系統(tǒng)等各類軟硬件的穩(wěn)定接入，兼容跨行業(yè)的信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與公安、城管、交通、漁政、氣象等各行業(yè)部門信息終端的無縫對接，為擴(kuò)展“智慧城市”的管理空間預(yù)留了豐富的余地。
智慧城市管理平臺的發(fā)展趨勢
國內(nèi)城市化建設(shè)和信息技術(shù)革新步伐的腑陜，為智慧城市管理平臺提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，平臺必將成為未來城市提升生活品質(zhì)、改善民生服務(wù)的信息化管理中樞。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，行業(yè)技術(shù)專家和城市建設(shè)者需要擯棄保守思維，大膽運(yùn)用實(shí)踐新技術(shù)，盡快解決兼容、安全、擴(kuò)展等各方面存在的技術(shù)瓶頸，為城市的科學(xué)管理提供更為完善的技術(shù)性保障服務(wù)。具體可從以下三個(gè)方面去探索實(shí)踐：
一、因地制宜，有序建設(shè)。開發(fā)建設(shè)智慧城市管理平臺，必須在汲取國內(nèi)外同行建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合所在地城市的地理環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民族文化等基礎(chǔ)環(huán)境，充分了解城市居民生活、社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的總體需求，找準(zhǔn)智慧城市管理平臺建設(shè)的切入點(diǎn)，制定科學(xué)合理的中長期建設(shè)規(guī)劃，并分步驟地有序推進(jìn)平臺建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市管理體系的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對民生、環(huán)保、公共安全、公共服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等各種需求做出智能的響應(yīng)，為人民群眾創(chuàng)造更美好的城市生活環(huán)境。例如人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線大中城市要著眼于全面提高大都市的高品質(zhì)生活、加強(qiáng)社會治安、環(huán)境污染、文化教育等軟環(huán)境的信息化管理建設(shè)，二、三線內(nèi)陸工業(yè)城市應(yīng)在環(huán)境污染、工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的信息化管理上下功夫，旅游特色城市應(yīng)著重于旅游和交通的信息化管理。
二、研發(fā)創(chuàng)新，集成管理。今后，智慧城市管理平臺建設(shè)要圍繞云計(jì)算、云儲存、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等全新的技術(shù)維度開展新產(chǎn)品的研發(fā)工作，推出更多如門禁一卡通、市民卡一卡通、室內(nèi)入侵報(bào)警、空氣和水環(huán)境監(jiān)測、智慧醫(yī)療管理、人臉智能識別等支持移動(dòng)應(yīng)用和海量數(shù)據(jù)計(jì)算功能的智能管理子系統(tǒng)，增強(qiáng)高清晰視頻／圖片、多媒體展現(xiàn)等可視化信息領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)格式之間的海量數(shù)據(jù)的高度融合和集成共用，并根據(jù)數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長趨勢提供儲存空間和安全保障機(jī)制，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性，將社會各行業(yè)對智慧城市管理的認(rèn)識理解和使用躍升到新的高度。
三、以人為本，保障民生。智慧城市管理平臺絕不等同于單向的智能管控或智能設(shè)備的功能升級，應(yīng)定位于注重服務(wù)民生的科技服務(wù)平臺，把便民惠民放在平臺建設(shè)的首要位置，應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境、福利、文化等軟硬環(huán)境的發(fā)展，從政府決策與服務(wù)，到人們衣食住行的生活方式，再到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，直到城市的運(yùn)營和管理方式，都應(yīng)一并納入“智慧化”、“智能化”的新型城市管理體系之中，很大提高城市管理部門之間的協(xié)同辦事能力和工作效率，讓城市居民的生活變得多維和立體。
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